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民生优先建和谐社会
 
  【来源: | 作者: | 发表日期:2015年7月28日  共浏览2660 次     【字体:  】 

民生优先建和谐社会

--我市推进“精准扶贫”促民生工作纪略

作者:张朝锋 (文章来源:水都网)

一排排漂亮的楼房整齐划一,一条条宽阔的水泥路通向村组,一个个惠民工程助民致富……夏日,走进丹江口乡村,笔者看到:青山如黛,碧水如玉,霞光似火,祥云似絮,田园生活成佳趣。

近年来,我市始终坚持民生优先理念,抢抓机遇,迎难而上,务实担当、锐意进取,全面实施秦巴片区扶贫攻坚规划,深入开展精准扶贫,大力实施“走进移民家,帮扶促发展”、“5541”、生态移民等工程,特色产业蓬勃发展,村容村貌日新月异。
 
  美丽乡村,生机盎然,漫山滴翠,如一幅山水画卷在眼前徐徐展开。
 
  生态移民:九百户贫困农民迁新居
 
  盛夏时节,笔者来到蒿坪镇,一个个美丽村庄串珠成链,一排排新房掩映在红叶绿树当中。
 
  在村委会前的小广场上,健身器械一字摆开,太阳能路灯照亮着村民前行道路。
“照明用太阳能路灯,做饭用沼气,洗澡用太阳能热水器,走平坦路、喝干净水、住整洁房的梦想已经变成了现实。”说起扶贫建设带来的变化,该镇卢嘴村村民卢龙子喜悦之情溢于言表,“农民的日子一天比一天过得好。”
 
  余家湾村,成排的两层小洋楼红白相间,错落有致地掩映在绿树红花间。
该村村民范元君,在外创业事业有成后,回到家乡,自筹资金帮助家乡100余户贫困村民建别墅。目前,已有17户贫困村民住进了新盖的别墅。
 
  “以前,几亩薄田仅能解决一家人的口粮;几间土房仅能遮挡风雨,日子过得非常艰难。”官山镇铁炉村村民肖东华向笔者描述着,“现在可不一样了。房屋搬迁改造后,变成了宽敞明亮的两层小楼房。自己外出外务,一年就增加了2万多元的收入。”
 
  2015年,我市全面实施精准扶贫的“生态移民”政策,将194个扶贫村中那些贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫工作难度最大的村作为重点贫困村,作为新一轮轮扶贫攻坚战的主战场和决战区。
 
  精准扶贫工作队全面开展精准扶贫建档立卡工作,对于生活在深山区,高寒山区群众,通过生态移民实现易地脱贫。
按《丹江口市2015年生态扶贫搬迁实施方案》规定,对贫困户统规自建、分散安置和就地安置的自建房贫困户,每户补助2万元;在集镇、中心村统筹统建、集中安置的贫困户,每户补助3万元;离乡离土在市区、集镇购房安置的贫苦农户,每户补助4万元。
 
  官山镇铁炉村山大人稀,人们依山分散居住,村村相距10多公里,90%农户依然住在土坯房里,贫穷的烙印深深的刻在人们的皱纹中。
 
  不能让贫穷代际相传。
 
  2014年底,精准扶贫工作队在深入摸排的基础上,广泛征求村民的意见,一致同意易地生态移民。
今年新春伊始,该村85户生态扶贫房开始建设,房屋全部建在公路两旁。年底,这里的村民都能住进漂亮的新房,开启新生活。
 
  今年,全市生态扶贫搬迁900户3600人。目前,已有400户生态扶贫搬迁户动工,60户房屋主体工程已完工。
 
  帮扶移民:五万余内安移民奔富路
 
  夏日细雨,轻轻凉爽。
 
  细雨中,青山拥抱、绿水环绕的三官殿办事处阳西沟移民点格外清新。远近山岗上,新治理的3000余亩高标准田地里,新栽植的高档乌龙茶苗正吐绿蕊。
 “这些茶苗都是去年春天栽上的,成活率很高。”村民谭大斌告诉记者:“村里的好田好地都被淹了,移民生存是个问题,这里群众有种茶传统,办事处才想到治地发展茶业产业,养活这一方移民。”
 
  “移民后,我家没田了,只剩下30余亩山地,以后咋生存呢?一想到这个问题连觉都睡不着。”谈到对发展茶叶产业的感受,村民张厚群乐呵呵地说道:“现在我和媳妇都是公司的员工,坡地流转一年收入2000多元,我和媳妇在这里上班一天挣80元,一年平均又是四、五万,不出家门就能致富了。”
 
  市众饮茶叶合作社负责人陈伟帝介绍,这里的茶,一年分三季采摘,每亩产值可达12000元。五年内,该公司将在周边的四个村种植茶业总面积达到10000亩,移民员工达到1500人。仅这10000亩茶叶,就可实现阳西沟等周边四个村的移民脱贫致富。
近年来,我市深入开展“走进移民家,帮扶促发展”活动,从88家市直单位抽调333名工作队员,按照“市级领导包乡镇,市直单位包村组,移民干部包农户”责任体系,对14070户、53359位南水北调中线工程内安移民进行帮扶,促进了移民安稳发展。
 
  出台扶持移民生产和就业、建房、购房及配套设施、子女入学及就医、社会福利、项目建设、税费优惠等6个方面42项优惠扶持措施,加大对内安移民安稳发展的政策扶持。
 坚持移民发展项目优先安排,计划优先下达,资金优先划拨,建设优先实施,为移民创造了良好的生产生活发展环境,促进了移民增收致富。
 
  充分利用全市职业教育资源,对移民开展培训,努力实现“转移一人致富一户”目标。
 
  至“走进移民家,帮扶促发展”活动开展以来,全市共举办移民培训班300多期,已累计培训达2.5万人(次);累计梳理问题342个,化解矛盾340起;计划实施帮扶项目243项,已完成240项。
 目前,丹赵路、均县、龙山、牛河等地,移民文化旅、生态旅等旅游产业发展蓄势待发;土关垭、习家店、石鼓、蒿坪、凉水河等地,茶叶产业、核桃产业、生态农业观光旅游产业发展如火如荼;六里坪、大坝、三官殿等地,工业产业朝气蓬勃。
 
  2015年,全市将建成10个移民安稳发展示范村,扶持50个移民致富带头人,引领库区移民增收,基本实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
 
  “5541”:5千户贫困农民增收入
 
  5月13日,是个值得高兴的日子。这天,我市精准扶贫“5541”工程工作队为盐池河镇19户贫困户送去了种羊。
 
  “这些种羊真是不错,有了这些羊,增收致富就有希望了。”该镇大岭坡村贫困户何正云边选羊边高兴地说。
 
  结合该镇61户养牛、45户养羊、67户养猪、52户养鸡的养殖现状,工作队在14日又为15户贫困户送去了小种猪。
“开始只喂个七成饱,过段时间适应了再按你们的习惯喂养,养殖的过程中有什么问题要及时与我们联系。”镇畜牧中心负责人一边给大家发养殖技术资料一边认真的对大家说。
 
  截至目前,该镇已有96户贫困户走上了牛、猪、羊等养殖致富道路。
 
  新年伊始,我市全面实施“5541”工程,筹资500万元,使5000户左右的贫困户通过生态养殖致富,本年度实现户平增收4000元、人均增收1000元的目标。
严格筛选。锁定贫困村,瞄准贫困户,做到目标精准,有的放矢。要求所选户至少有一名劳力,有一定启动资金,有圈养棚舍,且不扰民,不破坏环境,实现有潜力、有能力、有意向、有志向的贫困户率先脱贫。
 
  严格程序。按照“农户申请、村委会初审,市扶贫办复审、乡镇办区公示”的程序进行。
 
  控制规模。根据全市资源状况和贫困户资金承受能力及生产管理水平,确定发展牛、羊、猪、鸡4个品种,并将规模控制在牛1头/户,羊5头/户,猪3头/户,鸡100只/户,贫困户结合自身实际选择其中一个品种。
 
  补助标准。按照“不大包大揽,又有一定帮助”的思路,实行“自己拿一点,政府补一点”的方式,按户给予种苗补贴:牛2000元/户,羊1500元/户,猪1000元/户,鸡1000元/户。
 
  同时,市畜牧兽医局还在种苗供应、组织生产、技术支持等方面提供支持,编印技术资料、开展技术培训,并组织畜牧专家和畜牧科技特派员深入一线,在消毒环保、防疫治疗、生产管理等方面给予全面指导。
 
  每个帮扶单位要建立不低于1万元的“5541”帮扶基金,用于奖励每村不少于3户的养殖示范户,补贴部分养殖贫困户种苗差价和饲养防疫成本。目前,生态养殖“5541”精准扶贫第一批种苗已发放到位。
 
  2014年,全市减少贫困人口1.2万人。今年,力争减少贫困人口2万人。
 
  “政府帮扶的作用就在于‘推一把、送一程’,精准扶贫的实施,就是要让贫困群众自我发展能力进一步增强。”市扶贫办主任范昌辉说。
 

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